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境外非政府组织办事指南

来源:作者:发布日期: 2020-04-14

名 称:境外非政府组织办事指南

境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南_亚博足彩app_足球竞彩网-投注*官网


境外非政府组织办事指南









湖南省公安厅

境外非政府组织管理办公室制

2020年4月



目  录

一、中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法--1

二、境外非政府组织代表机构登记--4

三、境外非政府组织临时活动备案--14

四、有关事项--15

五、登记备案流程图--17

六、业务主管单位名录--23



一、中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于 2016 年 4 月 28 日通过,现予公布,自 2017 年 1 月 1 日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2016 年 4 月 28 日

目 录

第一章 总则

第二章 登记和备案

第三章 活动规范

第四章 便利措施

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动,保障其合法权益,促进交流与合作,制定本法。

第二条 境外非政府组织在中国境内开展活动适用本法。

本法所称境外非政府组织,是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。

第三条 境外非政府组织依照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。

第四条 境外非政府组织在中国境内依法开展活动,受法律保护。

第五条 境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国法律,不得危害中国的国家统一、安全和民族团结,不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动,不得非法从事或者资助宗教活动。

第六条 国务院公安部门和省级人民政府公安机关,是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。国务院有关部门和单位、省级人民政府有关部门和单位,是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。

第七条 县级以上人民政府公安机关和有关部门在各自职责范围内对境外非政府组织在中国境内开展活动依法实施监督管理、提供服务。

国家建立境外非政府组织监督管理工作协调机制,负责研究、协调、解决境外非政府组织在中国境内开展活动监督管理和服务便利中的重大问题。

第八条 国家对为中国公益事业发展做出突出贡献的境外非政府组织给予表彰。

第二章 登记和备案

第九条 境外非政府组织在中国境内开展活动,应当依法登记设立代表机构;未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的,应当依法备案。

境外非政府组织未登记设立代表机构、开展临时活动未经备案的,不得在中国境内开展或者变相开展活动,不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。

第十条 境外非政府组织符合下列条件,根据业务范围、活动地域和开展活动的需要,可以申请在中国境内登记设立代表机构:

(一)在境外合法成立;

(二)能够独立承担民事责任;

(三)章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展;

(四)在境外存续二年以上并实质性开展活动;

(五)法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条 境外非政府组织申请登记设立代表机构,应当经业务主管单位同意。

业务主管单位的名录由国务院公安部门和省级人民政府公安机关会同有关部门公布。

第十二条 境外非政府组织应当自业务主管单位同意之日起三十日内,向登记管理机关申请设立代表机构登记。申请设立代表机构登记,应当向登记管理机关提交下列文件、材料:

(一)申请书;

(二)符合本法第十条规定的证明文件、材料;

(三)拟设代表机构首席代表的身份证明、简历及其无犯罪记录证明材料或者声明;

(四)拟设代表机构的住所证明材料;

5

(五)资金来源证明材料;

(六)业务主管单位的同意文件;

(七)法律、行政法规规定的其他文件、材料。

登记管理机关审查境外非政府组织代表机构设立申请,根据需要可以组织专家进行评估。

登记管理机关应当自受理申请之日起六十日内作出准予登记或者不予登记的决定。

第十三条 对准予登记的境外非政府组织代表机构,登记管理机关发给登记证书,并向社会公告。

登记事项包括:

(一)名称;

(二)住所;

(三)业务范围;

(四)活动地域;

(五)首席代表;

(六)业务主管单位。

境外非政府组织代表机构凭登记证书依法办理税务登记,刻制印章,在中国境内的银行开立银行账户,并将税务登记证件复印件、印章式样以及银行账户报登记管理机关备案。

第十四条 境外非政府组织代表机构需要变更登记事项的,应当自业务主管单位同意之日起三十日内,向登记管理机关申请变更登记。

第十五条 有下列情形之一的,境外非政府组织代表机构由登记管理机关注销登记,并向社会公告:

(一)境外非政府组织撤销代表机构的;

(二)境外非政府组织终止的;

(三)境外非政府组织代表机构依法被撤销登记或者吊销登记证书的;

(四)由于其他原因终止的。

境外非政府组织代表机构注销登记后,设立该代表机构的境外非政府组织应当妥善办理善后事宜。境外非政府组织代表机构不具有法人资格,涉及相关法律责任的,由该境外非政府组织承担。

第十六条 境外非政府组织未在中国境内设立代表机构,在中国境内开展临时活动的,应当与中国的国家机关、人民团体、事业单位、社会组织(以下称中方合作单位)合作进行。

第十七条 境外非政府组织开展临时活动,中方合作单位应当按照国家规定办理审批手续,并在开展临时活动十五日前向其所在地的登记管理机关备案。备案应当提交下列文件、材料:

(一)境外非政府组织合法成立的证明文件、材料;

(二)境外非政府组织与中方合作单位的书面协议;

(三)临时活动的名称、宗旨、地域和期限等相关材料;

(四)项目经费、资金来源证明材料及中方合作单位的银行账户;

(五)中方合作单位获得批准的文件;

(六)法律、行政法规规定的其他文件、材料。

在赈灾、救援等紧急情况下,需要开展临时活动的,备案时间不受前款规定的限制。

临时活动期限不超过一年,确实需要延长期限的,应当重新备案。

登记管理机关认为备案的临时活动不符合本法第五条规定的,应当及时通知中方合作单位停止临时活动。

第三章 活动规范

第十八条 境外非政府组织代表机构应当以登记的名称,在登记的业务范围和活动地域内开展活动。

境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构,国务院另有规定的除外。

第十九条 境外非政府组织代表机构应当于每年 12 月 31 日前将包含项目实施、资金使用等内容的下一年度活动计划报业务主管单位,业务主管单位同意后十日内报登记管理机关备案。特殊情况下需要调整活动计划的,应当及时向登记管理机关备案。

第二十条 境外非政府组织在中国境内开展活动不得对中方合作单位、受益人附加违反中国法律法规的条件。

第二十一条 境外非政府组织在中国境内活动资金包括:

(一)境外合法来源的资金;

(二)中国境内的银行存款利息;

(三)中国境内合法取得的其他资金。

境外非政府组织在中国境内活动不得取得或者使用前款规定以外的资金。

境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内进行募捐。

第二十二条 设立代表机构的境外非政府组织应当通过代表机构在登记管理机关备案的银行账户管理用于中国境内的资金。

开展临时活动的境外非政府组织应当通过中方合作单位的银行账户管理用于中国境内的资金,实行单独记账,专款专用。

未经前两款规定的银行账户,境外非政府组织、中方合作单位和个人不得以其他任何形式在中国境内进行项目活动资金的收付。

第二十三条 境外非政府组织应当按照代表机构登记的业务范围、活动地域或者与中方合作单位协议的约定使用资金。

第二十四条 境外非政府组织代表机构应当执行中国统一的会计制度,聘请具有中国会计从业资格的会计人员依法进行会计核算。财务会计报告应当经中国境内会计师事务所审计。

第二十五条 境外非政府组织在中国境内开展活动,应当按照中国有关外汇管理的规定办理外汇收支。

第二十六条 境外非政府组织代表机构应当依法办理税务登记、纳税申报和税款缴纳等事项。

第二十七条 境外非政府组织代表机构在中国境内聘用工作人员应当遵守法律、行政法规,并将聘用的工作人员信息报业务主管单位和登记管理机关备案。

第二十八条 境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展会员,国务院另有规定的除外。

第二十九条 境外非政府组织代表机构应当设一名首席代表,可以根据业务需要设一至三名代表。

有下列情形之一的,不得担任首席代表、代表:

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)有犯罪记录的;

(三)依法被撤销登记、吊销登记证书的代表机构的首席代表、代表,自被撤销、吊销之日起未逾五年的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

第三十条 开展临时活动的境外非政府组织,应当以经备案的名称开展活动。

境外非政府组织、中方合作单位应当于临时活动结束后三十日内将活动情况、资金使用情况等书面报送登记管理机关。

第三十一条 境外非政府组织代表机构应当于每年 1 月 31 日前向业务主管单位报送上一年度工作报告,经业务主管单位出具意见后,于 3 月 31 日前报送登记管理机关,接受年度检查。

年度工作报告应当包括经审计的财务会计报告、开展活动的情况以及人员和机构变动的情况等内容。

境外非政府组织代表机构应当将年度工作报告在登记管理机关统一的网站上向社会公开。

第三十二条 中国境内任何单位和个人不得接受未登记代表机构、开展临时活动未经备案的境外非政府组织的委托、资助,代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展活动。

第四章 便利措施

第三十三条 国家保障和支持境外非政府组织在中国境内依法开展活动。各级人民政府有关部门应当为境外非政府组织在中国境内依法开展活动提供必要的便利和服务。

第三十四条 国务院公安部门和省级人民政府公安机关会同有关部门制定境外非政府组织活动领域和项目目录,公布业务主管单位名录,为境外非政府组织开展活动提供指引。

第三十五条 县级以上人民政府有关部门应当依法为境外非政府组织提供政策咨询、活动指导服务。

登记管理机关应当通过统一的网站,公布境外非政府组织申请设立代表机构以及开展临时活动备案的程序,供境外非政府组织查询。

第三十六条 境外非政府组织代表机构依法享受税收优惠等政策。

第三十七条 对境外非政府组织代表机构进行年度检查不得收取费用。

第三十八条 境外非政府组织代表机构首席代表和代表中的境外人员,可以凭登记证书、代表证明文件等依法办理就业等工作手续。

第五章 监督管理

第三十九条 境外非政府组织在中国境内开展活动,应当接受公安机关、有关部门和业务主管单位的监督管理。

第四十条 业务主管单位负责对境外非政府组织设立代表机构、变更登记事项、年度工作报告提出意见,指导、监督境外非政府组织及其代表机构依法开展活动,协助公安机关等部门查处境外非政府组织及其代表机构的违法行为。

第四十一条 公安机关负责境外非政府组织代表机构的登记、年度检查,境外非政府组织临时活动的备案,对境外非政府组织及其代表机构的违法行为进行查处。

公安机关履行监督管理职责,发现涉嫌违反本法规定行为的,可以依法采取下列措施:

(一)约谈境外非政府组织代表机构的首席代表以及其他负责人;

(二)进入境外非政府组织在中国境内的住所、活动场所进行现场检查;

(三)询问与被调查事件有关的单位和个人,要求其对与被调查事件有关的事项作出说明;

(四)查阅、复制与被调查事件有关的文件、资料,对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存;

(五)查封或者扣押涉嫌违法活动的场所、设施或者财物。

第四十二条 公安机关可以查询与被调查事件有关的单位和个人的银行账户,有关金融机构、金融监督管理机构应当予以配合。对涉嫌违法活动的银行账户资金,经设区的市级以上人民政府公安机关负责人批准,可以提请人民法院依法冻结;对涉嫌犯罪的银行账户资金,依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定采取冻结措施。

第四十三条 国家安全、外交外事、财政、金融监督管理、海关、税务、外国专家等部门按照各自职责对境外非政府组织及其代表机构依法实施监督管理。

第四十四条 国务院反洗钱行政主管部门依法对境外非政府组织代表机构、中方合作单位以及接受境外非政府组织资金的中国境内单位和个人开立、使用银行账户过程中遵守反洗钱和反恐怖主义融资法律规定的情况进行监督管理。

第六章 法律责任

第四十五条 境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织或者中方合作单位有下列情形之一的,由设区的市级以上人民政府公安机关给予警告或者责令限期停止活动;没收非法财物和违法所得;情节严重的,由登记管理机关吊销登记证书、取缔临时活动:

(一)未按照规定办理变更登记、备案相关事项的;

(二)未按照登记或者备案的名称、业务范围、活动地域开展活动的;

(三)从事、资助营利性活动,进行募捐或者违反规定发展会员的;

(四)违反规定取得、使用资金,未按照规定开立、使用银行账户或者进行会计核算的;

(五)未按照规定报送年度活动计划、报送或者公开年度工作报告的;

(六)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。

境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织或者中方合作单位以提供虚假材料等非法手段,取得代表机构登记证书或者进行临时活动备案的,或者有伪造、变造、买卖、出租、出借登记证书、印章行为的,依照前款规定处罚。

第四十六条 有下列情形之一的,由设区的市级以上人民政府公安机关予以取缔或者责令停止违法行为;没收非法财物和违法所得;对直接责任人员给予警告,情节严重的,处十日以下拘留:

(一)未经登记、备案,以境外非政府组织代表机构、境外非政府组织名义开展活动的;

(二)被撤销登记、吊销登记证书或者注销登记后以境外非政府组织代表机构名义开展活动的;

(三)境外非政府组织临时活动期限届满或者临时活动被取缔后在中国境内开展活动的;

(四)境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案,委托、资助中国境内单位和个人在中国境内开展活动的。

中国境内单位和个人明知境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案,与其合作的,或者接受其委托、资助,代理或者变相代理其开展活动、进行项目活动资金收付的,依照前款规定处罚。

第四十七条 境外非政府组织、境外非政府组织代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关吊销登记证书或者取缔临时活动;尚不构成犯罪的,由设区的市级以上人民政府公安机关对直接责任人员处十五日以下拘留:

(一)煽动抗拒法律、法规实施的;

(二)非法获取国家秘密的;

(三)造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息,危害国家安全或者损害国家利益的;

(四)从事或者资助政治活动,非法从事或者资助宗教活动的;

(五)有其他危害国家安全、损害国家利益或者社会公共利益情形的。

境外非政府组织、境外非政府组织代表机构有分裂国家、破坏国家统一、颠覆国家政权等犯罪行为的,由登记管理机关依照前款规定处罚,对直接责任人员依法追究刑事责任。

第四十八条 境外非政府组织、境外非政府组织代表机构违反本法规定被撤销登记、吊销登记证书或者临时活动被取缔的,自被撤销、吊销、取缔之日起五年内,不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动。

未登记代表机构或者临时活动未备案开展活动的境外非政府组织,自活动被取缔之日起五年内,不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动。

有本法第四十七条规定情形之一的境外非政府组织,国务院公安部门可以将其列入不受欢迎的名单,不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动。

第四十九条 境外非政府组织代表机构被责令限期停止活动的,由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。对被撤销登记、吊销登记证书的,由登记管理机关收缴其登记证书、印章并公告作废。

第五十条 境外人员违反本法规定的,有关机关可以依法限期出境、遣送出境或者驱逐出境。

第五十一条 公安机关、有关部门和业务主管单位及其工作人员在境外非政府组织监督管理工作中,不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究法律责任。

第五十二条 违反本法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十三条 境外学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织与境内学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织开展交流合作,按照国家有关规定办理。

前款规定的境外学校、医院、机构和组织在中国境内的活动违反本法第五条规定的,依法追究法律责任。

第五十四条 本法自 2017 年 1 月 1 日起施行。













二、境外非政府组织代表机构登记

【设立登记】

1、设立条件

境外非政府组织是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。境外非政府组织可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面依法开展有利于公益事业发展的活动。境外非政府组织在中国境内登记设立代表机构必须符合以下条件:

(1)在境外合法成立;

(2)能够独立承担民事责任;

(3)章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展;

(4)在境外存续二年以上并实质性开展活动;

(5)法律、行政法规规定的其他条件。

2、申请程序

(1)境外非政府组织依照公布的《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录(2017年)》,根据本组织业务范围、活动地域和开展活动的需要,向相应单位提出担任该组织设立代表机构业务主管单位的申请。

(2)经业务主管单位同意后,向拟设立代表机构所在地的省级人民政府公安机关境外非政府组织管理办公室(登记管理机关)提交申请设立代表机构登记的文件材料。

(3)登记管理机关审查境外非政府组织代表机构设立申请,根据需要可以组织专家进行评估。

(4)登记管理机关审查准予登记的境外非政府组织代表机构,发给登记证书,并向社会公告。登记事项包括:名称、住所、业务范围、活动地域、首席代表、业务主管单位。

(5)境外非政府组织代表机构凭登记证书依法办理税务登记、刻制印章,在中国境内的银行开立银行账户,并将税务登记证件复印件、印章式样以及银行账户报登记管理机关备案。

3、所需提交的材料

(1)《境外非政府组织代表机构设立申请书》(表1);

(2)《境外非政府组织代表机构登记事项表》(表2);

(3)《境外非政府组织代表机构首席代表登记表》(表3);

(4)境外非政府组织办理设立代表机构登记授权书;

(5)境外非政府组织在境外合法成立的证明文件、材料;

(6)境外非政府组织章程;

(7)境外非政府组织在境外存续二年以上并实质性开展活动的证明材料;

(8)拟设代表机构首席代表身份证明及简历;

(9)首席代表无犯罪记录证明材料或者声明(表4);

(10)拟设代表机构的住所证明材料;

(11)资金来源证明材料;

(12)业务主管单位的同意文件。

4、确认程序

境外非政府组织设立代表机构需要公证、认证的文件及办理程序境外非政府组织提交的证明材料及章程等,以及拟担任境外非政府组织代表机构首席代表的外国人以及香港、澳门、台湾居民的身份证明等,按照下列程序确认:

(1)外国人身份证明、在外国合法成立的非政府组织证明文件、材料及其章程、在外国存续二年以上并实质性开展活动的证明材料等,应当经其本国公证机构或者公证人公证(但外国本国法律有特殊规定的除外)和有关机构认证,并经中国驻该国使(领)馆认证;

(2)香港居民的身份证明、在香港合法成立的非政府组织的证明材料及其章程、在香港存续二年以上并实质性开展活动的证明材料等,应当经内地认可的公证人公证;

(3)澳门居民的身份证明、在澳门合法成立的非政府组织的证明材料及其章程、在澳门存续二年以上并实质性开展活动的证明材料等,应当经澳门特别行政区政府公证部门或者内地认可的公证人公证;

(4)台湾居民应当提交《台湾居民来往大陆通行证》证明其身份,在台湾地区合法成立的非政府组织的证明材料及其章程、在台湾存续二年以上并实质性开展活动的证明材料等,应当经当地公证人公证。

5、确定名称

境外非政府组织代表机构的名称应当依次由"境外非政府组织名称"、"驻在地名称"、"代表处(或办事处、联络处等)"组成。

"驻在地名称"是指境外非政府组织代表机构驻在地的县级以上行政区划名称。境外非政府组织名称中未表明其原始登记地(国家或地区)的,应注明原始登记地(国家或地区)的名称。具体为:"境外非政府组织名称"、"加括号的形式表明其原始登记地"、"驻在地名称"、"代表处(或办事处、联络处等)"。

6、确定活动地域

境外非政府组织代表机构设立登记应当确定在中国境内的活动地域,活动地域可以选择在本省级行政区划以内,也可以选择在一个省级行政区划以上,但选择活动地域要与代表机构业务范围和开展活动的实际情况相符。对一个境外非政府组织设立两个以上代表机构的,每个代表机构确定的活动地域之间不得相互重叠交叉。

变更登记

1、办理条件及程序

境外非政府组织代表机构名称、首席代表、住所、业务范围、活动地域、业务主管单位等事项发生变化,应当自业务主管单位同意之日起三十日内,向登记管理机关申请变更登记,登记管理机关对符合条件的及时予以变更。

2、所需提交的材料

(1)名称变更

境外非政府组织名称发生变更的,其境内代表机构名称应作相应变更。

①业务主管单位同意文件;

②境外非政府组织代表机构登记证书复印件;

③《境外非政府组织代表机构变更登记申请表》(表6);

④境外非政府组织名称变更的证明文件(需经公证、认证)。

名称变更登记完成后,境外非政府组织代表机构需对税务登记证书、印章式样、银行账号等重新进行备案。

(2)首席代表变更

①业务主管单位同意文件;

②境外非政府组织代表机构登记证书复印件;

③《境外非政府组织代表机构变更登记申请表》(表6);

④境外非政府组织对拟任首席代表任命书(需经公证、认证);

⑤《境外非政府组织代表机构首席代表登记表》(表3);

⑥拟任首席代表由外国人或香港、澳门、台湾居民担任的,应当提交经过公证、认证的身份证明;

⑦拟任首席代表无犯罪证明材料或声明(表4)。

(3)住所变更

①业务主管单位同意文件;

②境外非政府组织代表机构登记证书复印件;

③《境外非政府组织代表机构变更登记申请表》(表6);

④新住所证明材料。

(4)业务范围、活动地域变更

①业务主管单位同意文件;

②境外非政府组织代表机构登记证书复印件;

③《境外非政府组织代表机构变更登记申请表》(表6)。

因业务范围变更需更换业务主管单位的,应在办理业务范围变更手续同时办理业务主管单位变更。

(5)业务主管单位变更

①境外非政府组织代表机构登记证书复印件;

②《境外非政府组织代表机构变更登记申请表》(表6);

③原业务主管单位同意文件;

④拟变更业务主管单位同意文件。

对于变更两个以上事项的,对于内容相同的材料,不必重复提供。

年度活动计划备案及年度检查

1、年度活动计划备案

(1)境外非政府组织代表机构应当于每年12月31日前将包含项目实施、资金使用等内容的下一年度活动计划报业务主管单位,业务主管单位同意后十日内填写《境外非政府组织代表机构年度活动计划备案表》(表7),并附下一年度活动计划报登记管理机关备案。

(2)特殊情况下需要调整活动计划的,填写《境外非政府组织代表机构年度活动计划变更备案表》(表8),及时向登记管理机关备案。

2、年度检查

境外非政府组织代表机构应当于每年1月31日前向业务主管单位报送上一年度工作报告,经业务主管单位出具意见后,填报《20××年度工作报告》(表9),于3月31日前报送登记管理机关,接受年度检查。

年度报告应当包括经境内会计师事务所审计的执行国家统一会计制度的财务会计报告、开展活动的情况以及人员和机构变动的情况等内容,年度报告应当在登记管理机关统一的网站上向社会公开。

注销登记

1、注销条件

有下列情形之一的,境外非政府组织代表机构由登记管理机关注销登记,并予以公告:

(1)境外非政府组织撤销代表机构的;

(2)境外非政府组织终止的;

(3)境外非政府组织代表机构依法被撤销登记或者吊销证书的;

(4)由于其他原因终止的。

2、所需提交的材料

(1)《境外非政府组织代表机构注销登记申请表》(表10);

(2)清算报告(含社会保险费清算情况);

(3)税务机关出具的税务登记注销证明或者未曾办理税务登记的证明;

(4)外汇部门出具的相关事宜已清理完结或未曾办理相关登记手续的证明;

(5)银行账户注销证明;

(6)印章收缴相关材料;

(7)登记证书正、副本;

(8)登记管理机关要求提交的其他文件。

境外非政府组织代表机构注销登记后,未尽事宜涉及相关法律责任的,由设立该代表机构的境外非政府组织承担。


三、境外非政府组织临时活动备案

备案条件及程序

1、境外非政府组织未在中国境内设立代表机构,在中国境内开展临时活动的,应当与在中国的国家机关、人民团体、事业单位、社会组织(以下称中方合作单位)合作进行。

2、境外非政府组织开展临时活动,中方合作单位应当按照国家规定办理审批手续,并在开展临时活动15日前向其所在地的省级人民政府公安机关境外非政府组织管理办公室(登记管理机关)备案。在赈灾、救援等紧急情况下,需要开展临时活动的,备案时间不受上述时限的限制。

3、登记管理机关认为备案的临时活动不符合《境外非政府组织境内活动管理法》第五条规定的,及时通知中方合作单位停止临时活动。

4、中方合作单位应当在临时活动结束后30日内将活动情况、资金使用情况等书面报送登记管理机关。

5、临时活动期限不得超过一年,确实需要延长期限的,应当重新备案。

办理临时活动备案所需提交的材料

1、《境外非政府组织临时活动备案表》(表11);

2、境外非政府组织合法成立的证明文件、材料(包括:合法证明文件、章程、免税证明或近两年财务报表);

3、与中方合作单位的书面协议;

4、临时活动项目经费、资金来源证明材料及中方合作单位的银行账户;

5、中方合作单位获得批准的文件。

上述文件材料需经公证、认证。

四、有关事项

(一)境外非政府组织代表机构的业务主管单位根据《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录(2017年)》确定,代表机构活动涉及多个领域的,应当根据主要活动领域确定业务主管单位。

(二)本指南所附表格均可在境外非政府组织管理工作官方网站(ngo.mps.gov.cn)表格下载栏目填报、下载、打印。表格样式本指南不再单附。

(三)所需提供的材料均为A4纸规格;外文材料均须提供经确认的中文翻译件。

(四)境外学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织与境内学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织开展交流合作,按照国家有关规定办理。

(五)湖南省公安厅境外非政府组织管理办公室联系电话为:0731-84597975。




















五、登记备案流程图

代表机构设立登记


























代表机构变更登记














代表机构注销登记










临时活动备案













六、境外非政府组织在湖南境内活动领域和

项目目录、业务主管单位名录

【经济领域】

——宏观经济研究

经济社会发展研究、交流与合作

经济运行情况评估及预测

行业规范研究、交流与合作

经济政策决策、执行、监督等通用课题研究、交流与合作

业务主管单位:省发展和改革委员会、省商务厅、省财政厅


——经贸交流与投资合作

业务联络、产品介绍、市场调研、政策咨询、人才培训、技术交流

多双边工商合作机制、经贸类国际组织相关活动及培训;会展业国际合作、交流与培训

业务主管单位:省商务厅、省贸促会


——金融、财税等研究、交流与合作

金融理论研究、交流合作

涉及银行业金融机构以及其他金融机构的金融理论研究、交流与合作

国际会计审计理论研究、交流与合作

国际财税理论研究、交流与合作

国际统计理论研究、交流与合作

业务主管单位:中国人民银行长沙中心支行、省财政厅、中国银保监会湖南监管局、中国证监会湖南监管局、国家税务总局湖南省税务局、省统计局


——工业和信息化

工业和信息化领域有关研究、交流与合作

业务主管单位:省工业和信息化厅、省互联网信息办公室


——农业

农村公益性工程项目合作

农业技术推广试验及技能培养指导

粮食政策、信息、技术、市场开发、贸易、培训、交流与合作

业务主管单位:省农业农村厅、省粮食和物资储备局


——能源

国际能源能效规划、政策、技术、标准、监管研究、交流与合作究、交流与合作

业务主管单位:省发展和改革委员会、省能源局


——水利

水资源保护与水土保持

流域综合管理

水库大坝工程建设与管理

水文调查、监测与预报

业务主管单位:省水利厅


——交通

城市公共交通管理的研究、交流与合作

业务主管单位:交通运输厅


——民用航空

民航领域交流与合作

业务主管单位:中国民用航空湖南安全监督管理局


——住房城乡建设

住房城乡建设管理的理论研究、交流与合作

业务主管单位:省住房和城乡建设厅


——自然资源

地理信息领域的合作与交流

测绘政策、技术交流与合作

业务主管单位:省自然资源厅厅

——市场监管

反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查政策评估、研究、交流与合作

打击侵权假冒理论研究、交流与合作

工业品和消费品质量安全政策和合作交流、特种设备安全监管政策研究与合作交流

业务主管单位:省市场监督管理局


——知识产权

国际知识产权理论研究、交流与合作

业务主管单位:省市场监督管理局


——其他

冲突钻石和冲突矿产交流与合作

业务主管单位:海关总署长沙海关

快递服务研究、交流与合作

业务主管单位:省邮政管理局

安全生产研究、交流与合作

业务主管单位:省应急管理厅


【教育领域】

——基础教育

助力教育政策的完善与实施

改善学校办学条件或资助家庭经济困难学生的捐资助学活动

支持地区和学校开展校外教育和创新教育活动

支持教师和教育管理人员能力建设

配合地区和学校丰富中外人文交流的形式和内容

配合地区和学校开展拓展学生国际视野的教育活动

配合地区和学校实施教育信息化建设

业务主管单位:省教育厅


——职业教育和继续教育

支持开展校企合作

协助地区和学校提升人才培养质量

配合地区和学校实施教育信息化建设

配合地区和学校丰富中外人文交流的形式和内容

合作开展相关政策研究

支持教师和教育管理人员能力建设

业务主管单位:省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省科技厅


——高等教育

配合地区和学校丰富中外人文交流的形式和内容

推动扩大中外人员交流(不含高校专家交流)

助推中外双向留学

支持地区和高校提升高等教育质量

合作开展学术交流活动

开展联合研究项目

助力地区和高校开展与"一带一路"沿线国家的合作交流

支持高校探索和建立学分转换和互认机制

配合高校组织实践教学活动

业务主管单位:省教育厅


——其他

公共教育、教育法律、教育政策研究与咨询,及教育法律服务

公共教育基础设施维护

公共教育成果交流

人力资源与社会保障政策研究

公共就业规划和政策研究、咨询服务

国际职业资格认证考试及交流合作

工程教育、工程师资格国际互认

专业技术人员继续教育活动

向境内教育机构推荐、派遣外国专业人才

博士后交流与合作

业务主管单位:省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省科学技术协会


【科技领域】

基础研究项目

高新技术项目

社会发展科技项目

农村科技项目

公共科技服务理论研究

公民科学素质建设

科技服务平台建设

科技创新政策研究、科技发展趋势研究、宣传服务

科技创新发展及成果推广

创新驱动可持续发展研究

基础性科学人才再培训

科学技术交流与合作

科学技术知识的普及

科技创新管理与服务人才培训

社会科技奖励

引进外国人才发展规划、政策研究、咨询服务、宣传教育

引进外国人才与智力交流合作及成果推广

因公出国(境)培训项目交流合作及成果推广

引进国外先进知识体系项目合作交流及成果推广

业务主管单位:省科学技术厅、省科学技术协会

——质量基础

质量、标准、计量、认证认可评估、统计、调查、研究、交流与合作

业务主管单位:省市场监督管理局


【文化领域】

——文化艺术和旅游

文化艺术创作与表演

文化艺术教育和培训

公共文化服务(不含开办博物馆)

文物及非物质文化遗产保护(不含馆藏文物保护修复)

网络文化服务

文化创意和设计服务

文化娱乐休闲服务

文物、艺术品及相关服务

文化经纪代理

文化出租服务

文化会展服务

对外旅游研究、交流与合作

业务主管单位:省文化和旅游厅、省文物局

国际广告交流与合作

务主管单位:省市场监督管理局


——广播广播电视和网络视听


广播电视业务联络和网络视听节目服务业务联络

务主管单位:省广播电视局


——电影

电影工作的交流与合作

务主管单位:省电影局


——新闻出版    著作权

涉外著作权认证

有关著作权法律研究及宣传普及

著作权人才培训和能力建设

著作权保护

业务主管单位:省新闻出版局、省版权局


【卫生领域】

——疾病防控

艾滋病、结核病等传染性疾病防治合作

慢性非传染性疾病防治合作


——公共卫生

公共卫生政策、规划、标准的研究和政策咨询


——妇幼健康

妇幼健康、生殖健康领域的技术服务、政策咨询、宣传教育、人才培训


——健康老龄化

健康老龄化政策咨询、服务体系、长期照护体系建设、健康宣传教育、人才培训


——疾病救助与  能力提升

白内障、唇腭裂、儿童先心病等疾病的治疗、救助及人才培训、能力提升


——医院管理

医院评审、医院信息化评级等涉及医疗机构的认证评价活动


——医疗科技教育

卫生及人口领域科技创新

毕业后医学教育

继续医学教育有关人才培训

业务主管单位:省卫生健康委员会


——中医药

中医药相关交流、合作与开发

业务主管单位:省中医药管理局


——药品管理

药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策咨询和技术服务

业务主管单位:省药品监督管理局

——食品

食品安全监管政策咨询与合作研究

业务主管单位:省市场监督管理局


【体育领域】

体育相关赛事及活动

体育产业交流合作

体育文化及体育新闻交流合作

体育教育科研学术活动

反兴奋剂交流合作

学校体育赛事及活动

其他体育类事项

业务主管单位:省体育局、省教育厅


【环保领域】

——气候变化

气候变化研究、交流与合作

业务主管单位:省生态环境厅、省自然资源厅、省气象局


——生物多样性保护

业务主管单位:省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省林业局、省农业农村厅、省自然资源厅


——生态修复

山水林田湖草系统保护修复技术、标准、研究交流与合作

矿山生态修复技术、标准、研究交流与合作

业务主管单位:省自然资源厅


——林业发展

国土绿化

林业和草原应对气候变化

林业走出去

林草科学技术合作与交流



——林业改革

国有林区改革

国有林场改革

集体林权制度改革

国家公园体制改革

其他林业改革


——林业产业发展

森林资源培育等第一产业

林产品加工等第二产业

森林旅游和森林康养等第三产业



——草原生态保护

草原资源保护能力建设

草原可持续利用

草原资源修复技术推广及示范

草原宣传教育与公众参与



——森林资源保护

国有林场森林资源经营理念与模式

国有林场森林资源监管

森林可持续经营管理

中国森林认证标准应用及推广

森林生态系统及其生态系统功能评估

森林生态系统保护与修复管理

业务主管单位:省林业厅


——湿地保护

湿地保护政策、指南、规划的设计理念

湿地保护能力建设

湿地合理利用

湿地宣传教育与公众参与

湿地恢复技术推广及示范


——野生动植物及其栖息地保护

野生动植物救护与繁育

野生动植物及其栖息地保护基层能力建设

野生动植物及其栖息地保护公共宣传和教育

打击野生动植物非法贸易能力建设、宣传教育、技术支持

提供科学咨询和政策建议


——荒漠化防治

荒漠化监测与荒漠生态系统的调查评估

荒漠化防治的公共宣传与教育

荒漠生态系统及其保护和修复领域的科学研究

国际荒漠化、土地退化防治与生态保护政策、指南、规划的宣传与推广

跨境沙尘暴监测、预警与治理的合作

荒漠生态系统、荒漠化防治、沙区资源开发与利用的社区参与和共建

业务主管单位:省林业厅


——保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园建设

自然保护区公众教育与社区共建

自然保护区生态旅游

自然保护区科学研究(限实验区)

自然保护区监测巡护(限实验区)

风景名胜区保护和利用

风景名胜区规划、建设和管理

森林公园建设与管理、能力建设

国家公园建设与管理合作研究

国家公园宣传教育

国家公园立法研究

国家公园社会参与机制研究

国家公园规划管理

国家公园标准体系建设

自然遗产保护、规划、建设和管理

地质公园建设、管理、科研科普与可持续发展合作

业务主管单位:省林业局、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅


——污染防治  流域生态环境保护

水污染防治

大气污染防治

土壤污染防治

噪音和光污染防治

生态环境监测

生态环境立法和执法

突发生态环境事件应急

生态环境宣传教育

业务主管单位:省生态环境厅


——气象业务和服务

气象观测、预报、服务、咨询交流与合作

业务主管单位:省气象局


【济困、救灾等方面领域】

——社会救助

社会救助政策研究及交流

社会救助对象个案救助

社会救助专业人才培训

社会救助的组织实施等辅助性工作


——社会福利

社会福利政策研究、规划、咨询

慈善事业发展

养老服务业发展


——社会事务及社会工作

社区治理与社区服务

社会工作

志愿服务

未成年人保护

儿童福利事业发展


——防灾、减灾、救灾

防灾减灾救灾知识宣传和技能培训

款物捐赠

国际交流与合作

业务主管单位:省应急管理厅


——扶贫减贫

业务主管单位:省扶贫开发办公室、省民族宗教事务委员会


——残疾人工作

残疾人康复

残疾人就业

残疾人扶贫

残疾人保障

残疾人教育

残疾人文化体育

业务主管单位:省残疾人联合会、省民政厅、省人力资源和社会保障厅


【其他领域】

——法律工作交流

律师管理和能力提升

法律援助

人民调解

法治宣传教育服务

业务主管单位:省司法厅


——妇女发展和性别平等

性别平等

妇女发展

业务主管单位:省妇联


——工会工作

工会工作研究与交流

业务主管单位:省总工会


——劳动关系

劳动关系理论研究与交流

业务主管单位:省总工会


——社会组织研究、交流与合作

社会组织管理研究

社会组织管理交流与合作

业务主管单位:省民政厅


——对外友好交流

业务主管单位:省外事办



——侨务领域交流

在境内举办华侨华人国际性联谊活动

业务主管单位:省侨办、省侨联


——人力资源和社会保障

人力资源与社会保障政策研究

公共就业规划和政策研究、咨询服务

自然人移动研究、交流与合作

业务主管单位:省人力资源和社会保障厅


说明:

1、依照《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》第三条、第十一条、第三十四条的规定,制定此目录名录,为境外非政府组织在境内依法开展活动提供指引。

2、非政府组织在湖南申请设立代表机构,根据业务范围、活动地域和开展活动的需要,根据本目录名录确定业务主管单位,并经业务主管单位同意。

3、境外非政府组织设立代表机构涉及多个活动领域的,应以其主要活动领域和主要业务范围确定一个业务主管单位,所涉及的其他领域的项目内容,主要业务主管单位可以征求相关部门的意见,相应主管单位积极配合,共同做好管理服务工作。

4、本目录名录将根据境外非政府组织在湖南活动的实际情况和变化,适时予以调整和变更。

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